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國務院辦公室發布 《促進全域旅游發展的指導意見》: 加快開發中醫藥特色等健康旅游

2018/4/20 8:32:01??????點擊:
      日前,國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),就加快推動旅游業轉型升級、提質增效,全面優化旅游發展環境,走全域旅游發展的新路子作出部署。其中指出加快開發高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生等健康旅游。
      《意見》強調,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快旅游供給側結構性改革,著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變,從企業單打獨享向社會共建共享轉變,從景區內部管理向全面依法治理轉變,從部門行為向政府統籌推進轉變,從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。
      《意見》提出,發展全域旅游要堅持統籌協調、融合發展,因地制宜、綠色發展,改革創新、示范引導的原則,將一定區域作為完整旅游目的地,以旅游業為優勢產業,統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷,有利于不斷提升旅游業的現代化、集約化、品質化、國際化水平,更好滿足旅游消費需求。
      《意見》要求,發展全域旅游要落實好八個方面重點任務。一是推進融合發展,創新產品供給。做好“旅游+”,推動旅游與城鎮化、工業化以及商貿業、農業、林業、水利等融合發展。二是加強旅游服務,提升滿意指數。以標準化提升服務品質,以品牌化提升滿意度,推進服務智能化。三是加強基礎配套,提升公共服務。扎實推進“廁所革命”,構建暢達便捷交通網絡。四是加強環境保護,推進共建共享。推進全域環境整治,大力推進旅游扶貧和旅游富民。五是實施系統營銷,塑造品牌形象。把營銷工作納入全域旅游發展大局,堅持以需求為導向,實施品牌戰略。六是加強規劃工作,實施科學發展。將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展規劃和城鄉建設等相關規劃中,完善旅游規劃體系。七是創新體制機制,完善治理體系。推進旅游管理體制改革,加強旅游綜合執法,創新旅游協調參與機制。八是強化政策支持,認真組織實施。進一步加強財政金融、用海用地、人才保障和專業支持,優化全域旅游發展政策環境。
      指導意見主要內容
      ★統籌協調,融合發展。把促進全域旅游發展作為推動經濟社會發展的重要抓手,從區域發展全局出發,統一規劃,整合資源,凝聚全域旅游發展新合力。大力推進“旅游+”,促進產業融合、產城融合,全面增強旅游發展新功能,使發展成果惠及各方,構建全域旅游共建共享新格局。
      ★因地制宜,綠色發展。注重產品、設施與項目的特色,不搞一個模式,防止千城一面、千村一面、千景一面,推行各具特色、差異化推進的全域旅游發展新方式。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持保護優先,合理有序開發,防止破壞環境,摒棄盲目開發,實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升。
      ★改革創新,示范引導。突出目標導向和問題導向,努力破除制約旅游發展的瓶頸與障礙,不斷完善全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系。開展全域旅游示范區創建工作,打造全域旅游發展典型,形成可借鑒可推廣的經驗,樹立全域旅游發展新標桿。
      ★旅游發展全域化。推進全域統籌規劃、全域合理布局、全域服務提升、全域系統營銷,構建良好自然生態環境、人文社會環境和放心旅游消費環境,實現全域宜居宜業宜游。
      ★旅游供給品質化。加大旅游產業融合開放力度,提升科技水平、文化內涵、綠色含量,增加創意產品、體驗產品、定制產品,發展融合新業態,提供更多精細化、差異化旅游產品和更加舒心、放心的旅游服務,增加有效供給。
      ★旅游治理規范化。加強組織領導,增強全社會參與意識,建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制。堅持依法治旅,創新管理機制,提升治理效能,形成綜合產業綜合抓的局面。
      ★旅游效益最大化。把旅游業作為經濟社會發展的重要支撐,發揮旅游“一業興百業”的帶動作用,促進傳統產業提檔升級,孵化一批新產業、新業態,不斷提高旅游對經濟和就業的綜合貢獻水平。
      ★推動旅游與城鎮化、工業化和商貿業融合發展。建設美麗宜居村莊、旅游小鎮、風情縣城以及城市綠道、慢行系統,支持旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等建設。依托風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村、特色景觀旅游名鎮、傳統村落,探索名勝名城名鎮名村“四名一體”全域旅游發展模式。利用工業園區、工業展示區、工業歷史遺跡等開展工業旅游,發展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業。積極發展商務會展旅游,完善城市商業區旅游服務功能,開發具有自主知識產權和鮮明地方特色的時尚性、實用性、便攜性旅游商品,增加旅游購物收入。
      ★推動旅游與農業、林業、水利融合發展。大力發展觀光農業、休閑農業,培育田園藝術景觀、陽臺農藝等創意農業,鼓勵發展具備旅游功能的定制農業、會展農業、眾籌農業、家庭農場、家庭牧場等新型農業業態,打造一二三產業融合發展的美麗休閑鄉村。積極建設森林公園、濕地公園、沙漠公園、海洋公園,發展“森林人家”、“森林小鎮”。科學合理利用水域和水利工程,發展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。
      ★推動旅游與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展。加快建設自駕車房車旅游營地,推廣精品自駕游線路,打造旅游風景道和鐵路遺產、大型交通工程等特色交通旅游產品,積極發展郵輪游艇旅游、低空旅游。開發建設生態旅游區、天然氧吧、地質公園、礦山公園、氣象公園以及山地旅游、海洋海島旅游等產品,大力開發避暑避寒旅游產品,推動建設一批避暑避寒度假目的地。
      ★推動旅游與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展。充分利用科技工程、科普場館、科研設施等發展科技旅游。以弘揚社會主義核心價值觀為主線發展紅色旅游,積極開發愛國主義和革命傳統教育、國情教育等研學旅游產品。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游,推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。加快開發高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生等健康旅游。大力發展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動、健身氣功養生等體育旅游,將城市大型商場、有條件景區、開發區閑置空間、體育場館、運動休閑特色小鎮、連片美麗鄉村打造成體育旅游綜合體。
      ★提升旅游產品品質。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等,實施中國傳統工藝振興計劃,提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。積極利用新能源、新材料和新科技裝備,提高旅游產品科技含量。推廣資源循環利用、生態修復、無害化處理等生態技術,加強環境綜合治理,提高旅游開發生態含量。
      ★培育壯大市場主體。大力推進旅游領域大眾創業、萬眾創新,開展旅游創客行動,建設旅游創客示范基地,加強政策引導和專業培訓,促進旅游領域創業和就業。鼓勵各類市場主體通過資源整合、改革重組、收購兼并、線上線下融合等投資旅游業,促進旅游投資主體多元化。培育和引進有競爭力的旅游骨干企業和大型旅游集團,促進規模化、品牌化、網絡化經營。落實中小旅游企業扶持政策,引導其向專業、精品、特色、創新方向發展,形成以旅游骨干企業為龍頭、大中小旅游企業協調發展的格局。
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